党的二十大报告指出，要完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。完善中国特色现代企业制度，以制度赋能提升企业管理水平、打造核心竞争力，对于以高水平治理支撑高质量发展具有重要现实意义。

2024年以来，苏盐集团深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，认真落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见》和省委省政府关于深化国企改革、加强监管、建设法治国企的工作部署，加快推进中国特色现代企业制度建设，深入实施“制度建设提升年”，全方位推进各项制度“立改废释”，一场以制度建设为重点、以改革创新为动力、旨在将制度优势转化为治理效能的深刻变革，在苏盐集团上下全面铺开。

  高位谋划，专题部署强推动。“要聚力管企治企效能提升，打造全国盐业高质量发展‘治理典范’企业。”苏盐集团第三次党代会的要求，为“制度建设提升年”明确了方向。

启动“制度建设提升年”后，各部门、各单位积极响应，全面梳理现行制度，科学制定工作方案。围绕“依法治企、合规经营、规范履职、风险防控、完善机制”的总目标，落实“本质提升、理念提升、执行提升、考核提升”的总要求，构建法律合规部牵头、各业务部门共同负责的工作机制，聚焦制度“立改废”、流程“建改亮”、制度“学用查”、执行“督评考”，全面推进制度体系优化升级。

立良法、行善治。既要解决老问题，也要防范新风险。为增强制度的针对性、操作性，工作组开展12场现场访谈、收集117份调查问卷，排查制度漏洞，形成372项《制度“立改废释”工作任务清单》，绘出清晰的“路线图”。苏盐集团合规管理委员会先后召开6次推进会，围绕制度制定的科学性、执行的可行性、流程的严谨性、监督的有效性，逐项“过筛子”，确保建章立制不留缝、贯彻执行不留白、流程管控无漏洞。

系统重塑，织密制度体系网。工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里；问题出现在哪里，制度就完善到哪里。集团总部先后完成372项制度“立改废释”，新建制度72项、修订合并84项、保留172项、废止44项……

一年多来，苏盐集团以“立改废释”为抓手，对原有制度进行了一次“全面体检”，针对原有制度存在的架构不清晰、权责不明确、内容有空白、条款交叉重叠甚至相互抵触等问题，专门研究制定《集团公司制度管理办法》，以“系统性、科学性、合规性、实用性、一致性、稳定性”为原则，对公司治理、投融资管理、财务管理、营销管理、安全生产管理、人才队伍管理、数字化建设管理、法律事务管理、审计巡察纪检监督管理以及党的建设等19个业务领域制度进行统筹规范，实现制度体系的全面重塑。

现行的151项基本管理制度与177项一般管理制度构成了集团规范运行的坚实底座，让“谁来管、管什么、怎么管”一目了然，各类权限、规则、程序一清二楚；对各类重点业务领域风险进行全面排查，制定了《风险管理办法》，建立了覆盖20个重点领域的风险清单和防控措施，将“事后救火”转变为“事前防控”；104项业务流程实现“流程化+信息化”，线上审批、数据留痕成为常态，让制度从“纸上条文”变成“指尖操作”，嵌入经营管理、审批决策全过程，实现了审批过程全程留痕、实时监控、风险预警，显著提升管理效率和风险防控能力。员工对制度体系建设整体满意度达到95%，制度执行规范性满意度达90%……

如今，从《公司章程》到《“三重一大” 决策制度实施办法》，从《品牌建设管理办法》到《安全生产事故隐患报告奖励办法》，大到公司战略决策，小到日常管理，都有章可循、有规可依。

规范运行，治理效能显实效。制度的生命力在于执行与创新。苏盐集团聚焦制度落地 “最后一公里”，坚持“管用、好用、实用”导向，推动制度从 “纸面” 落到 “地面”，切实将制度优势转化为治理效能。

治理架构更清晰。制定修订股东会、董事会、党委会、总经理办公会议事规则，出台集团总部运行管控机制优化调整方案，从顶层设计上打通治理环节的“任督二脉”。制定任期制和契约化管理、市县盐业公司市场化改革等办法，推动制度与执行效能双提升。

业务管理更规范。新建参股企业管理、股票交易管理等制度，修订投资管理办法，提升管理透明度与决策支持能力；出台安全生产分类监督、科技创新项目管理等制度，规范大宗采购与招投标；完善债券发行、上市公司股票增持回购、司库体系建设等制度，实现资金与风险管控的闭环管理。

数字赋能更高效。编制《集团公司数字化转型规划》，明确“产业数字化、数字产业化、数字化管控” 发展路径，为公司治理安装“数字芯片”。推进业财数据一体化可视化，为决策提供可靠依据。建立和完善数据体系，打造生产经营“最强大脑”，实现全要素透明可控精益管理，提高生产经营管理水平和价值创造能力。通过数字化转型构建了数据驱动的新型企业治理模式，显著提升了管理效能。

合规风控更严密。构建“四位一体”管控体系，制定《法律合规内控风控 “四位一体” 体系建设工作方案》，新建反垄断合规管理、合规管理负面清单等制度，修订合同管理、财务审批管理等办法，上线“四位一体”管控平台，形成“风险识别－评估－处置”的完整闭环，切实筑牢合规风控防线。

党建业务更融合。推进“三项制度”改革，《绩效考核评价暂行办法》让“能上能下、能增能减”成为现实；完善干部管理、党建工作规范等制度，将党建要求融入公司治理各环节；修订《意识形态阵地管理制度》，完善对外捐赠办法，推动理论武装、文化建设与社会责任履行协同发展。

监督问责更有力。推动审计、巡察、纪委联动发力，从《投资项目后评价管理办法》到《巡察整改质效评估规范》，再到《内部监督协同联动工作机制》，构建起“督查－整改－问责－免责”的全链条管理体系，形成党委领导、纪委统筹、部门协同的大监督格局，让制度执行有了“刚性约束”。

小智治事，大智治制。随着“制度建设提升年”深入推进，苏盐集团制度体系的“四梁八柱”持续筑牢，制度不再是印在纸上的文件，而是融入企业发展的基因密码。“按制度用权、照制度办事、靠制度管人”已成为全体苏盐人的思想共识与行动自觉，为企业高质量发展注入源源不断的制度活力与治理动能。